财政局2016年工作总结及2017年工作思路(3)

㈤始终注重融资保障这个手段，拓宽融资渠道，提高财政保障能力
⑴地方政府债券。2016年我县置换债券额度为13451万元，主要用于偿还2016年金融机构贷款本金12367.03万元，非金融机构欠款1083.97万元。⑵自治区农发行融资贷款。2016年我县向自治区农发行申请了7个融资项目，其中申请融资贷款5个项目计划融资13.6亿元，申请专项建设基金4个项目（投贷结合2个项目）。目前已通过农发行自治区分行贷款审批的项目有4个，融资金额10.6亿元（目前已到位并支付贷款资金1.7亿元，农村土地整治项目等待自治区农发行分行批准。今年共争取到中国农发重点建设基金（以下简称农发基金）4个项目，资金到位1.66亿元，已支付0.8亿元。⑶各商业银行对接政府购买服务融资项目。一是与州农行对接1个融资贷款项目计划融资1.18亿元（xx县安阜投资经营有限公司铁路专用线项目，总投资2.1亿元，计划申请贷款1.18亿元），目前项目贷款前期资料已报送农行审查；二是与县工行对接2个融资贷款项目计划融资5.2亿元（博州xx县国际公铁联运综合物流园〈二期〉建设项目，计划申请贷款3亿元; xx县综合城市停车场建设项目，计划申请贷款2.2亿元），2个项目情况简介已发送县工行，县工行正与区、州分行对接项目贷款是否可行，目前正在积极准备各项贷款前期资料。三是初步筛选6个项目与国开行自治区分行对接，因国开行下半年对博州的贷款额度不超过8亿元，我县确定xx工业区企业厂房及基础设施建设项目通过国开行融资贷款2.9亿元，目前已上报州国投公司；四是与华夏银行乌鲁木齐分行就我县流动资金贷款事宜进行了多次沟通，该行通过对我县财政收入的了解和对xx县滨河乡都城乡建设投资经营有限公司、xx县汇融投资经营有限公司、xx县安阜投资经营有限公司三年来报表分析后，计划由xx县滨河乡都城乡建设投资经营有限公司为贷款主体，申请流动资金贷款1.5亿，贷款期限3年，贷款利率6.2%-6.5%(基准贷款利率为4.75%)，需要博州国投公司对该笔我贷款进行担保。目前华夏银行对上报资料正在进行审核。五是与乌鲁木齐市商业银行对接发行产业基金事项，经初步对接乌鲁木齐市商业银行可按1:5的比例发行产业基金，已上报有关资料。⑷PPP项目。2016年我县共实施PPP项目7个，计划总投资45.22亿元，主要包括：xx县防沙治沙乌兰旦达盖沙漠蛋白桑2万亩种植示范项目、xx县城镇集中供热改扩建工程、xx县2016年改善人居环境建设项目、xx国际公铁联运综合物流园项目、xx县2016年农村土地整治项目、2016年棚户区改造及配套基础设施建设项目和xx县2016年城中村棚户区改造建设项目。目前城镇集中供热改扩建工程已进行社会资本方采购程序，其余项目已完成初步的实施方案。
㈥始终强化财政管理这个根本，努力提高财政科学化管理水平
一是全面推进预、决算和“三公”经费公开工作。全县除涉密单位以外所有预算单位2015年决算、2016年预算和“三公”经费全部公开，公开率均达100%。二是继续全面推进公务卡管理制度改革。全县累计办理公务卡1781张，2016年公务卡支出累计刷卡消费243万元，公务卡结算率达85％。三是优化非税收入收缴流程，规范非税收入收缴管理。1-9月累计完成非税收入4632万元，与去年同期相比增加447万元，增长10.68%。四是加强行政事业单位银行账户的管理，认真履行银行账户年检制，进一步精简压缩专户数量，严格控制专户设置，强化专户资金管理，杜绝违规开设专户。五是严把资金动态监控监督审核关。1-9月共拦截违反资金动态监控规定的业务494笔，其中：确认违规退回117笔，涉及资金197万元，主要为零余额向基本户转账；解除监控并办理支付的业务377笔，涉及资金10870万元。六是继续全面落实政府采购制度。共实施采购项目48项，采购652批次，采购金额  7115.65 万元。其中：自行采购517次，采购金额1269万元；组织集中政府采购 73 次，预算采购5793.65万元，实际采购金额 5219.39万元，节支   574.26万元，节支率9.91；2016年1-9月协议采购62次，预算采购金额53万元，实现采购金额47万元，节约资金4万元，节支率为11％。七是加大资金统筹力度，确保重点项目支出。大力清理整合2013年度及以前的专项资金，盘活存量。已盘活各类专项资金2206.0047万元，其中：收回并统筹用于教育项目94.55万元、收回并统筹用于文化项目58.29万元、收回并统筹用于WW项目2.67万元、收回并统筹用于城市基础设施建设项目765.699万元、收回并统筹用于水利项目28.8万元、收回并统筹用于林业项目402.14万元、收回并统筹用于畜牧项目703.1057万元、收回并统筹用于财政项目150.75万元。八是开展形式多样的打击非法集资宣传活动。会同县审计、工商、商信委、国税、人行等部门组成联合检查组对全县范围内11家投资咨询类公司进行专项检查，发现3家公司涉嫌非法吸收公众存款情况，并及时将检查资料移交县公安局立案侦查。以“3·15”国际消费者权益日、5月打击非法集资宣传月为契机，开展宣传防范和打击非法集资宣传活动，制作宣传板报、悬挂宣传横幅、印制宣传单和宣传册30000余份发放到全县各族群众手中。九是加强财政资金监管。2016年计划对7家单位开展财政监督检查，已全部完成；对各乡（镇、场）开展了安居富民保障性住房和棉花价格补贴等专项检查。十是进一步推进政府购买服务试点工作。在机关事业单位政府组织的公益性文艺演出、其他政府委托的基本养老服务、学生竞赛活动的组织和实施工作、其他政府委托的资源节约环境保护服务、其他政府委托的审计服务等5个领域政府推行政府购买服务试点，涉及全县25个行政事业单位。1-9月全县支付购买服务费用997万元，充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用。十一是提高全县会计从业人员业务水平。对全县700多人的会计人员从业资格证进行了年检、审核，完成全县160余人从业资格考试的网上报名、认证工作。出台鼓励政策，要求全县在岗无证的财会人员统一报名参加考试，并对通过者给予相应奖励。举办了会计从业资格考试培训班，参培人数达180余人，1-9月通过考试新取得从业资格证书30余人，成效显著。
2017年财政工作思路

2017年，xx县财政局将认真坚持“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持理念引领、问题引领、实践引领，为深入实施“稳定第一、民生优先、工业富县、城乡一体”四大发展战略和“12345”工程，打造“六张名片”提供坚实财力保障，努力确保圆满完成xx第十四次党代会确定的各项目标任务，全力确保xx县社会大局和谐稳定。