2018年度监狱管理局绩效管理自查报告(2)

3. 全面加强队伍建设，打造一支政治坚定、业务过硬的铁军。出台了《xx市监狱管理局民警平时考核办法（试行）》，强化民警的日常动态绩效管理，深化基层党支部规范化建设，推广使用“一规一表一册一网”，同时，在全局建成152个党员活动室多媒体平台，举办2期“深化从严治党、强化头雁作用”党建培训示范班和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班，对全局300余名处职以上干部开展集中轮训，扎实推进在职党员“双报到”工作，积极参与社区共建治理，实现应报到党员报到率100%。高度关注和积极研判队伍思想状况，准确把握监矫体制改革和布局调整期间干职队伍思想和意识形态走向，确保队伍思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。加强先进典型的宣传选树。开展首届十大“首都监狱卫士”评选表彰活动，并被首都文明办吸纳为“xx榜样”主题活动子品牌，举办“最美身边人”主题巡回宣讲，讴歌榜样事迹、弘扬时代精神。建立并形成“市局—各单位—一线监区”三级培训体系，明确职责任务，进一步发挥教育培训在提高民警队伍整体能力上的功能作用。全局共举办各类培训499项716期，参训民警71974人次，选派45名民警到清华大学参加监狱管理骨干人才高级研修班，组织40名监区领导赴津、冀两地监狱系统挂职交流。建立健全民警职业荣誉机制，出台《xx市监狱管理局人民警察职业仪式和荣誉仪式规范（试行）》，举行新警入警仪和民警退休荣誉仪式，不断提升民警职业荣誉感和归属感，1696名民警获得从警40年、30年荣誉奖章。坚持铁腕治警，把纪律建设摆在更加突出位置，对违纪行为始终明确“零容忍”的坚决态度，充分运用监督执纪“四种形态”，确保纪严于法、纪在法前，持之以恒正风肃纪。聚焦队伍违纪高发的典型问题，开展“牢记红线、警钟长鸣”巡展和“以案明纪、廉洁从警”警示教育专项活动，明确重大安保期间禁止饮酒和组织聚餐，切实增强民警职工纪律意识和遵规守纪意识。坚持逢节必令，明确“十个严禁”“先谈话后放假”，充分利用家属微信群等形式，加强民警“八小时以外”监督管理，切实强化底线红线意识。出台《关于进一步改进领导工作作风的规定》，领导干部工作作风明显转变。开展“党徽闪耀践忠诚、党旗飘扬保平安”主题活动、“自查反思抓整改、严格管理促提高”警示教育活动，制定民警“八小时以外”行为规范“二十不准”，队伍教育、管理和监督有效加强。开展“警营文化”建设，打造政治警营、魅力警营、活力警营、暖心警营和特色警营，队伍生机活力有效激发。开展岗位大练兵，全面完成特警队建设，队伍维护安全稳定能力有效提升。

4.维护公平正义，提升执法公信力。始终把维护公平正义作为监狱工作的价值追求，充分发挥维护公平正义最后一道防线的职能作用，坚持严格依法科学文明管理，不断强化刑罚执行规范化建设。制定出台《xx市监狱管理局监狱计分考核及奖励罪犯规定》、《xx市监狱管理局监区环境与罪犯内务卫生管理规定》，全年完成罪犯、强制隔离戒毒人员收押收治任务，无一错收。提请并经法院裁定减刑案件、假释案件、批准罪犯暂予监外执行案件无一错案。所有刑满释放人员均实现了与当地安置部门的“无缝衔接”。依法转递罪犯申诉控告，罪犯合法权益得到充分保障。针对保外就医病情鉴定难题，建立了对在押病犯定期筛查工作机制和暂予监外执行社会医学专家库，对符合暂予监外执行的病犯“及时保”。对刑释衔接工作各个环节进行梳理，详细规范刑释衔接每一个环节的内容、程序和时限，确保实现“无缝衔接”。深入开展扫黑除恶专项斗争。根据中央、国务院和市委的工作部署，以罪犯教育发动覆盖率、坦白检举参与率、犯罪线索核对转递率、涉黑涉恶涉枪涉爆罪犯减假暂案件办理准确率和刑满释放无缝衔接率“五个100%”为工作目标，认真履行扫黑除恶主力军的职责使命，积极开辟“第二战场”。共张贴通告xx余张，制作板报宣传栏1xx余期，先后召开罪犯动员大会40余场次，组织罪犯写出坦白检举和思想认识材料，形成了在监狱内扫黑除恶的高压态势。与公、检、法、司、安五部门建立了联席会议、协同办案、线索转递、定期互访等密切协作的工作机制。邀请驻监检察官、执法监督员参与各项执法活动，主动接受执法监督。与审判机关共同组织减刑假释新规定集中培训、共同推进减刑假释办案平台建设使用等，在相关执法环节上实现了zd部门之间“互相支持配合，衔接高效紧密、情报资源共享”。持之以恒深化狱务和所务公开。向罪犯与罪犯家属、社会公众及时有效地展示狱务公开内容。开设狱务公开查询平台，公开罪犯刑罚执行相关文书xx余份，实现对罪犯相关服刑信息的便捷化、智能化自助查询。及时公开刑事法律、法规及规章制度，编印《狱务公开手册》。举办“践行改造宗旨、守护xx平安”“弘扬宪法精神、走进司法行政”监狱开放日活动，社会各界代表、新闻记者、执法监督员以及罪犯亲属代表近xx人走进大墙，近距离观摩罪犯改造成果、切身感受监狱文化。与搜狐警法、千龙网合作录制“民警说戒毒”“我的戒毒故事”“拒绝酒驾”等系列视频节目，xx多名民警以及xx多名所管人员和家属走进电视台、电台和网站，接受新闻媒体采访，开展戒毒、戒酒知识宣传。与团市委、市公安局文保总队联合举办“向毒品说不”大型系列进校园活动，与地方政府联合开展禁毒宣传进街道、进社区、进家庭、进企业活动，累计发放宣传读本xx余册、宣传折页xx余份，为xx市和齐齐哈尔市的xx余所学校、xx余个企事业单位、2xx余个街道和社区、xx余个家庭进行了戒毒宣传，累计受众32万余人次。上述活动的开展增进了社会公众对监狱事业了解与支持，有效宣传了首都监狱和戒毒工作。

5.牢记改造罪犯为守法公民的职责使命，践行改造宗旨。始终以提高罪犯改造质量为中心任务，积极推进教育改造系统化、科学化、社会化，全力构建以政治改造为统领，统筹推进监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造五大改造新格局，全面加强科学改造体系建设。深入贯彻落实全国监狱工作会议和监狱工作五大改造研讨会精神，形成全面构建五大改造新格局整体规划，形成《xx市监狱管理局关于构建五大改造新格局、完善科学改造新体系、全力推进“一四五四”xx行动纲领新发展的工作意见》。梳理和规范政治改造的实践经验和有效做法，突出以习近平新时代中国特色社会主义思想教育为核心，形成了以课堂化教学为主体，统筹开展重大节日教育、时事政策专题教育以及政治仪式教育等三位一体的政治教育内容体系。在9.30烈士纪念日、12.13国家公祭日等重要时点，组织相应的纪念仪式，教育引导罪犯铭记历史、缅怀先烈。把社会主义核心价值观纳入罪犯学习计划中。作为周六教育日的重要教育内容，有效提升了罪犯的认知水平和学习践行的自觉性。开展贯穿全年的“学法促悔罪、修德正言行”年度主题教育活动，提升罪犯规矩意识。开展“明身份、守规范、保稳定”专项教育活动，通过学规范、正言行、考养成、打违纪四个环节，全面规范罪犯言行举止、着装仪表、文明礼貌，增强罪犯遵纪守法观念、提升罪犯行为自律能力。同时强化监狱惩罚职能，汇编了《狱内又犯罪警示录》《全国监狱机关依法打击罪犯破坏监管秩序犯罪案例选编》等读物，强化对罪犯的警示教育，使罪犯心中有戒尺。加大对不服管理、辱警袭警等违纪抗改行为进行重点打击和处理，全年依法加刑2人，处罚xx人。同时加大正反典型引路宣传，在罪犯中普遍建立“遵法纪、守规矩、知敬畏”的意识。试点常态化开展罪犯面对面会见，并探索研究拉大宽管级比例，开设远程视频端口，便于外省籍待遣罪犯亲属的会见。继续推广内视观想改造项目，形成统一的内观中心建设标准、操作流程和手册下发各单位，年内培训民警导引师xx名，开展罪犯内视观想体验活动xx期，参与罪犯xx人次。定期在全局范围内征集教育改造优秀案例，建立我局教育改造案例库，共搜集教育改造类案例xxx篇，向司法部筛选报送xx篇，累计入库案例xx篇，案例入库数量和入库率保持全国领先。充分发挥专网功能，完成“新生在线”二期工程建设，实现了教育改造云平台在全局各监所的全覆盖，以科技促教育改造质量的提升。利用罪犯文化教育纳入xx市政府整体规划的契机，将相关罪犯集中到5所监狱开展文化教育，并对教学内容、学时、师资和考试考核等工作进行了统一规范，不断提升文化教育专业化水平和教学效果。有针对性地开展职业技术教育和创业培训35个，培训罪犯2066人,临释罪犯持证率90%以上。