2018年度监狱管理局绩效管理自查报告
2018年度监狱管理局绩效管理自查报告
按照《xx市2018年度市级行政机关绩效管理考评细则》、《市政府绩效办关于开展2018年度市政府绩效管理自查自评工作的通知》要求，结合《xx市监狱管理局2018年度绩效任务》的完成情况，现将2018年度绩效管理自查情况报告如下：
一、基本情况
2018年，市委市政府、市委zd委和市司法局的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧密围绕新时代新使命，牢牢把握监狱机关首先是政治机关的职能定位，始终坚持党的绝对领导、坚持以人民为中心的根本立场、坚持总体国家安全观，坚守安全底线、践行改造宗旨，以“一四五四”xx行动纲领为主线，以全面实施27项行动计划、全面开展“双创一优”活动和全面构建五大改造新格局为抓手，强力推动、生动实践，确保了监所持续安全稳定、改造质量稳步提升、刑罚执行公正规范、戒毒人员集中教育深化，重新组建的xx市监狱管理局顺利揭牌。全面从严治党纵深发展，为维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业做出了积极贡献，全年实现遣送罪犯安全无事故，监管秩序持续稳定、改造质量稳步提高的工作目标。
二、主要工作
（一）坚持政治引领党建先行，全面加强党对监狱工作的绝对领导。
2018年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢坚持党对监狱工作的绝对领导，强化政治引领、党建先行，紧紧围绕“两节”、“两会”、中非合作论坛xx峰会安保、监矫（原市监狱局和原教育矫治局）机构改革、警务执勤模式改革等重大任务，严格落实意识形态工作责任制，掌握队伍动态、防范风险隐患，始终保持正确前进方向，为全面践行“五大改造”新格局、完善教育改造新体系、推动“一四五四”xx行动纲领新发展，提供了坚实的思想保障。
针对重大安保和改革任务，通过层层动员发动，将党的一切工作到基层支部，将思想政治工作做到前沿阵地，先后制定《关于强化“政治建党、政治建警、政治引领”加强战时思想政治工作的意见》《关于在机构改革中加强思想政治工作的实施意见》和《中共xx市监狱管理局委员会关于监矫体制改革期间加强思想政治工作“稳定队伍、确保安全”的通知》，第一时间下发了《正确认识改革大势凝心聚力再创辉煌——全面深化监矫机构改革宣讲材料》，讲清机构改革重大意义，及时用正面正确声音占领民警思想阵地，消除杂音。各级领导干部集中学习总书记关于全面深化改革重要论述、市委十二届六次全会精神，特别是蔡奇书记动员会讲话精神和魏小东部长《关于机构改革组织实施有关工作的说明》，站在党和国家事业发展全局的战略高度，充分认清机构改革的重大意义，进一步增强“四个意识”，做到“两个坚决维护”，教育全员牢固树立“首都无小事，事事连政治”的政治意识，用第一位认识、第一位责任、第一位标准、第一位付出，高水平高质量做好WW安保、服从服务于机构改革大局。
（二）深入推进法治政府建设，进一步提升依法治监水平
坚持会前学法，养成法治思维。2018年，市监狱管理局各级领导干部依托办公会会前学法等平台，带头学法、集体学法，强化领导干部运用法治思维和法制方式履职履责的能力，牢固树立法制强警、依法治监的坚定理念。2018年，市监狱管理局共举办参加学法专题学习9场。经过反复研究，形成了题为《推进新时代平安xx建设的探索与实践——以首都监狱机关贯彻总体国家安全观为视角》的调研报告，提出了“坚持依法治监、公平公正，把社会主义法治理念贯穿到监狱刑罚执行过程始终，充分运用法治思维和法治方式加强监狱管理，加强罪犯法治意识教育，向社会回送遵法、守法的合格公民”的重要观点，对首都监狱如何维护首都平安进行深度思考，构思平安xx建设六项工程在监狱系统的生动实践，特别是第五项深入推动社会治理创新工程中，提出“强化法治保障，全面贯彻落实依法治国基本方略，坚持用法治思维推进监狱工作改革创新，进一步健全和完善监狱管理规章制度体系，依法解决监狱治理难点问题，运用法治思维和法治方式推进平安建设”。为促进依法决策、完善制度建设、妥善应对涉法涉诉案件等方面提供有效的法律服务，市监狱管理局努力打造以法制工作部门为主，以公职律师和专职法制工作人员、法律顾问为一体的法律“智库”，锻造专业法制工作队伍。
（三）围绕市委市政府重大决策部署，全面履职、推动年度绩效任务落实情况及成效。
2018年，xx市监狱管理局全面高效认真履职，按照市政府绩效办编制的《xx市市级行政机关2018年度绩效任务书》，结合工作实际对36项（含原教育矫治局）绩效任务进行了细化分解，认真编制落实预案，明确责任分工、时间节点和保障机制，强化督促检查，按时分期落实预案进度，切实发挥绩效管理对全局工作的导向、激励作用，确保了年度绩效任务的全面落实。
1.全面从严治党，强化主体责任落实。坚持铁腕治警，把纪律建设摆在更加突出位置，对违纪行为始终明确“零容忍”的坚决态度，充分运用监督执纪“四种形态”，确保纪严于法、纪在法前，持之以恒正风肃纪。聚焦队伍违纪高发的典型问题，开展“牢记红线、警钟长鸣”巡展和“以案明纪、廉洁从警”警示教育专项活动，教育干警吸取教训、引以为戒。坚持在重要时间节点开展纪律教育，明确重大安保期间禁止饮酒和组织聚餐，切实增强民警职工纪律意识和遵规守纪意识。坚持逢节必令，明确“十个严禁”“先谈话后放假”，充分利用家属微信群等形式，加强干职“八小时以外”监督管理，切实强化底线红线意识。在全局开展“同步反思、同步查摆、同步整改”专项活动，推动全面从严治党向纵深发展。根据市委巡视反馈的12项具体问题，明确了45项整改措施，逐条落实整改。
2.全局各押犯单位连续22年实现监管安全目标。2018年以“安全”为主责、主业、主线，积极打造和构建安全防范体系，全面加强安全督导检查、规范民警执法执勤、强化监狱惩罚职能、规范罪犯行为养成，确保了监管安全22年工作目标的顺利实现。开展安全教育季、警示教育、以案析理、回顾反思等活动，强化民警安全意识；细化出台《xx市监狱管理局罪犯改造行为规范》，开展罪犯“明身份 守规范 保稳定”专项教育等活动，加大罪犯违规违纪打击力度，在罪犯中普遍建立起“遵法纪、守规矩、知敬畏”的思维共识。围绕“两节”、“两会”、“中非论坛”等重大安保、“大排查、大整治、大评估”等专项活动为契机，强化常态化安全督察检查。强力推进监狱大门科技一体化建设项目，增加X射线检测、车辆微震生命探测等技防设备，提升安防水平。结合各监狱改造职能特点及押犯的自然属性和危险性评估结果，动态分流调整押犯布局，建立“全局大循环、监狱小循环、监区微循环”机制，实现了入监、出监、服刑改造的全程过动态流转。完善与武警“三共八联”机制建设，强化联合巡检、联合实战演练及日常互联互通。在全局所有押犯监狱均建成警务工作站并投入使用，实现联训、联控、联防。加强调遣、狱外就医等离监重点环节管控，全年实现了安全遣送押解无事故，有力地维护了首都安全稳定。
按照《xx市2018年度市级行政机关绩效管理考评细则》、《市政府绩效办关于开展2018年度市政府绩效管理自查自评工作的通知》要求，结合《xx市监狱管理局2018年度绩效任务》的完成情况，现将2018年度绩效管理自查情况报告如下：
一、基本情况
2018年，市委市政府、市委zd委和市司法局的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧密围绕新时代新使命，牢牢把握监狱机关首先是政治机关的职能定位，始终坚持党的绝对领导、坚持以人民为中心的根本立场、坚持总体国家安全观，坚守安全底线、践行改造宗旨，以“一四五四”xx行动纲领为主线，以全面实施27项行动计划、全面开展“双创一优”活动和全面构建五大改造新格局为抓手，强力推动、生动实践，确保了监所持续安全稳定、改造质量稳步提升、刑罚执行公正规范、戒毒人员集中教育深化，重新组建的xx市监狱管理局顺利揭牌。全面从严治党纵深发展，为维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业做出了积极贡献，全年实现遣送罪犯安全无事故，监管秩序持续稳定、改造质量稳步提高的工作目标。
二、主要工作
（一）坚持政治引领党建先行，全面加强党对监狱工作的绝对领导。
2018年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢坚持党对监狱工作的绝对领导，强化政治引领、党建先行，紧紧围绕“两节”、“两会”、中非合作论坛xx峰会安保、监矫（原市监狱局和原教育矫治局）机构改革、警务执勤模式改革等重大任务，严格落实意识形态工作责任制，掌握队伍动态、防范风险隐患，始终保持正确前进方向，为全面践行“五大改造”新格局、完善教育改造新体系、推动“一四五四”xx行动纲领新发展，提供了坚实的思想保障。
针对重大安保和改革任务，通过层层动员发动，将党的一切工作到基层支部，将思想政治工作做到前沿阵地，先后制定《关于强化“政治建党、政治建警、政治引领”加强战时思想政治工作的意见》《关于在机构改革中加强思想政治工作的实施意见》和《中共xx市监狱管理局委员会关于监矫体制改革期间加强思想政治工作“稳定队伍、确保安全”的通知》，第一时间下发了《正确认识改革大势凝心聚力再创辉煌——全面深化监矫机构改革宣讲材料》，讲清机构改革重大意义，及时用正面正确声音占领民警思想阵地，消除杂音。各级领导干部集中学习总书记关于全面深化改革重要论述、市委十二届六次全会精神，特别是蔡奇书记动员会讲话精神和魏小东部长《关于机构改革组织实施有关工作的说明》，站在党和国家事业发展全局的战略高度，充分认清机构改革的重大意义，进一步增强“四个意识”，做到“两个坚决维护”，教育全员牢固树立“首都无小事，事事连政治”的政治意识，用第一位认识、第一位责任、第一位标准、第一位付出，高水平高质量做好WW安保、服从服务于机构改革大局。
（二）深入推进法治政府建设，进一步提升依法治监水平
坚持会前学法，养成法治思维。2018年，市监狱管理局各级领导干部依托办公会会前学法等平台，带头学法、集体学法，强化领导干部运用法治思维和法制方式履职履责的能力，牢固树立法制强警、依法治监的坚定理念。2018年，市监狱管理局共举办参加学法专题学习9场。经过反复研究，形成了题为《推进新时代平安xx建设的探索与实践——以首都监狱机关贯彻总体国家安全观为视角》的调研报告，提出了“坚持依法治监、公平公正，把社会主义法治理念贯穿到监狱刑罚执行过程始终，充分运用法治思维和法治方式加强监狱管理，加强罪犯法治意识教育，向社会回送遵法、守法的合格公民”的重要观点，对首都监狱如何维护首都平安进行深度思考，构思平安xx建设六项工程在监狱系统的生动实践，特别是第五项深入推动社会治理创新工程中，提出“强化法治保障，全面贯彻落实依法治国基本方略，坚持用法治思维推进监狱工作改革创新，进一步健全和完善监狱管理规章制度体系，依法解决监狱治理难点问题，运用法治思维和法治方式推进平安建设”。为促进依法决策、完善制度建设、妥善应对涉法涉诉案件等方面提供有效的法律服务，市监狱管理局努力打造以法制工作部门为主，以公职律师和专职法制工作人员、法律顾问为一体的法律“智库”，锻造专业法制工作队伍。
（三）围绕市委市政府重大决策部署，全面履职、推动年度绩效任务落实情况及成效。
2018年，xx市监狱管理局全面高效认真履职，按照市政府绩效办编制的《xx市市级行政机关2018年度绩效任务书》，结合工作实际对36项（含原教育矫治局）绩效任务进行了细化分解，认真编制落实预案，明确责任分工、时间节点和保障机制，强化督促检查，按时分期落实预案进度，切实发挥绩效管理对全局工作的导向、激励作用，确保了年度绩效任务的全面落实。
1.全面从严治党，强化主体责任落实。坚持铁腕治警，把纪律建设摆在更加突出位置，对违纪行为始终明确“零容忍”的坚决态度，充分运用监督执纪“四种形态”，确保纪严于法、纪在法前，持之以恒正风肃纪。聚焦队伍违纪高发的典型问题，开展“牢记红线、警钟长鸣”巡展和“以案明纪、廉洁从警”警示教育专项活动，教育干警吸取教训、引以为戒。坚持在重要时间节点开展纪律教育，明确重大安保期间禁止饮酒和组织聚餐，切实增强民警职工纪律意识和遵规守纪意识。坚持逢节必令，明确“十个严禁”“先谈话后放假”，充分利用家属微信群等形式，加强干职“八小时以外”监督管理，切实强化底线红线意识。在全局开展“同步反思、同步查摆、同步整改”专项活动，推动全面从严治党向纵深发展。根据市委巡视反馈的12项具体问题，明确了45项整改措施，逐条落实整改。
2.全局各押犯单位连续22年实现监管安全目标。2018年以“安全”为主责、主业、主线，积极打造和构建安全防范体系，全面加强安全督导检查、规范民警执法执勤、强化监狱惩罚职能、规范罪犯行为养成，确保了监管安全22年工作目标的顺利实现。开展安全教育季、警示教育、以案析理、回顾反思等活动，强化民警安全意识；细化出台《xx市监狱管理局罪犯改造行为规范》，开展罪犯“明身份 守规范 保稳定”专项教育等活动，加大罪犯违规违纪打击力度，在罪犯中普遍建立起“遵法纪、守规矩、知敬畏”的思维共识。围绕“两节”、“两会”、“中非论坛”等重大安保、“大排查、大整治、大评估”等专项活动为契机，强化常态化安全督察检查。强力推进监狱大门科技一体化建设项目，增加X射线检测、车辆微震生命探测等技防设备，提升安防水平。结合各监狱改造职能特点及押犯的自然属性和危险性评估结果，动态分流调整押犯布局，建立“全局大循环、监狱小循环、监区微循环”机制，实现了入监、出监、服刑改造的全程过动态流转。完善与武警“三共八联”机制建设，强化联合巡检、联合实战演练及日常互联互通。在全局所有押犯监狱均建成警务工作站并投入使用，实现联训、联控、联防。加强调遣、狱外就医等离监重点环节管控，全年实现了安全遣送押解无事故，有力地维护了首都安全稳定。
